2013/7/5

中華電信很大? 其實很小!

中華電信很大? 其實很小!

2013/07/05-陳慧玲  

在台灣,沒有人不認為中華電信是個大公司,而且是個很大的公司,大到被認為足以影響整個台灣電信通訊產業發展。就與所有國營事業在公司化、民營化之後所招致的批評一樣,中華電信的資產來自於全民納稅投資的累積,自然也必須承受同樣的質疑與挑戰。原因無他,因為中華電信真的很大。

許多人批評中華電信在民營化之後,公司的發展策略缺乏遠景、擔當,以致錯失許多重要策略投資的黃金時間,甚至成為台灣電信產業發展上的絆腳石。

中華電信真的很大嗎?是的。中華電信確實是家大公司,但比中華電信更大的還另有其人。中華電信每年上繳給國庫新台幣數百億元獲利,是少數持續為國庫帶來顯著貢獻的政府持股企業,因此中華電信的營運好壞,受影響最大的利益關係者是政府;在中華電信董事會中擁有絕對多數席次的交通部,仍然擁有決定中華電信關鍵決策的大權,這其中包括高層人事的任免權;特定頻道業者的衛星租用上鏈問題,原本是簡單的商業決策,但立委的「關心」卻可以是影響中華電信商業決策的主要原因。

而說實在話,中華電信其實可以很大,可以更大開大闔的做大事,但可惜的是中華電信卻把自己做小了。

近來許多人在討論中華電信必須「讓利」的問題,又或者經過修正解讀之後的「創利」,其實都讓人疑惑。不論是讓利或是創利,中華電信究竟要以怎樣的角色定位去「讓利」、「創利」;而且,究竟要讓給誰?創給誰?民間股東持有股權超過60%的中華電信,究竟要用國營企業的身份去讓利、創利?還是要以一般民營企業需善盡企業社會責任(CSR)的心態去為產業盡一份心力?

當政府單位拋出要中華電信讓利或創利的議題想法時,當然不是為了要為特定公司或特定人謀利,而是著眼於整體產業、國家經濟發展的角度。但為什麼是中華電信要扮演讓利、創利的角色是否規模最大的業者就應該扮演讓利、創利的角色2013年第1季美國前10大電信業者用戶數來看,前2大業者VerizonAT&T用戶數都各超過1億戶水準,2家業者合計用戶數超過其他8家業者總和,但即使如此,卻也沒聽說美國政府或是聯邦通訊委員會(FCC)要求VerizonAT&T必須要為美國通訊產業發展負起責任,更不用說讓利或創利之類的要求。

近日美國AT&T宣布,將開始銷售其透過基地台定位蒐集取得的群組化用戶資料,讓其他應用服務或商品銷售公司可以透過購買AT&T的非特定個人之群組用戶資料,進而投放精準化目標行銷廣告資訊。在台灣,許多人都挑戰中華電信應用服務發展腳步太慢,但若中華電信把類似的新業務計畫申請送進NCC,又得花多少時間才能通過?在快速變化網路科技應用時代,台灣的法規監理面與市場營運的差距又有多遠?這其中,難道真的只有一個大到應該要讓利的中華電信必須負起責任?

如果中華電信是一顆大石頭,是阻礙台灣電信通訊產業發展的大石頭,那麼,把中華電信搬開,就真的會一路暢通嗎?這個問題的答案還有很多討論空間,但即使中華電信是顆擋路的石頭,政府除了把石頭搬開,就沒有別的事該做嗎?中華電信與工研院、資策會的身份不同,也與台電、中油的狀況不同,「讓利」、「創利」都是好事,但都不只是中華電信的事。攸關台灣整體電信網路產業發展的大事,是政府更應該要做的事,別再只期望一個看起來很大,其實很小的中華電信吧!

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